众所周知，旅行社和旅游运输是旅游产业要素的重要组成部分。随着四川旅游产业升级跨越步伐加快，两个行业由于企业经营模式、服务质量、合作机制等新问题不可避免地出现了互相扯皮情况。“两个行业都是吃旅游饭的，只有联手才能搞好整个旅游产业。”四川省旅游局局长张谷认为此次签约意义重大，“导游和驾驶员是让旅客感受好坏的直接影响者。合作将有利于联合整治，提高旅游服务质量，也可以更好地解决双方结帐和工作配合等问题。”

    在规则中不但对行业间的合作权利和义务进行了规范，还对严厉打击零团费、负团费等不正当竞争行为以及净化旅游经营市场等问题进行了明确规定。